目 录
目录 ................................................................................................................................ I
摘要...............................................................................................................................................................II
Abstract ......................................................................................................................... II
一、 预防性环境民事公益诉讼的基本理论 ............................................................. 1
（一） 预防性环境民事公益诉讼概述及指导原则 .......................................... 1
1. 预防性环境民事公益诉讼的概念界定 ................................................... 1
2. 预防性环境民事公益诉讼的指导原则 ................................................... 1
（二） 预防性环境民事公益诉讼的功能 .......................................................... 1
1. 有利于提前预防环境公共利益受损 ....................................................... 1
2. 有利于推进环境治理体系与治理能力现代化 ....................................... 2
二、 我国预防性环境民事公益诉讼的现状及困境 .................................................2
（一） 预防性环境民事公益诉讼的现状 .......................................................... 2
1. 立法现状 ................................................................................................... 2
2. 司法现状 ................................................................................................... 3
（二） 预防性环境民事公益诉讼的困境 .......................................................... 3
1. 受案标准不明确 ....................................................................................... 3
2. 责任承担方式不具体 ............................................................................... 3
三、 域外预防性环境民事公益诉讼参考与借鉴................................................................ 4
（一） 域外预防性民事公益诉讼的参考 .......................................................... 4
1. 美国公民诉讼 ........................................................................................... 4
2. 德国团体诉讼 ........................................................................................... 4
3. 印度民事公益诉讼 ................................................................................... 5
（二） 域外预防性民事公益诉讼的经验借鉴 .................................................. 5
1. 诉讼发起主体多元化 ............................................................................... 5
2. 采用特殊的举证责任分配规则 ............................................................... 5
四、 我国预防性环境民事公益诉讼的出路 ............................................................. 6
（一） 明确重大风险的认定规则 ...................................................................... 6
1. 厘清“风险”的认定标准 ....................................................................... 6
2. 明确“重大”的认定标准 ....................................................................... 6
（二） 拓展原告主体资格 .................................................................................. 6
1. 赋予公民主体资格 ................................................................................... 6
2. 明确行政机关的原告资格 ....................................................................... 7
（三） 完善举证责任的分配规则..................................................................................... 7
1. 明确原告方的举证责任 ........................................................................... 7
2. 建立举证责任倒置的规则 ....................................................................... 7
（四） 健全预防性责任方式 .............................................................................. 8
（五） 加强预防性诉讼与环境行政执法衔接 .................................................. 8
结语 ............................................................................................................................... 8
参考文献 ....................................................................................................................... 9
